党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，两次召开中央西藏工作座谈会，亲临西藏视察指导，确立了新时代党的治藏方略，对民族地区加强党的建设特别是干部队伍建设提出明确要求，强调要“努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中”，为我们加强西藏干部队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

治国必治边、治边先稳藏。西藏自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对西藏工作的领导，以党的政治建设为统领，强化党的创新理论武装，始终坚定正确政治方向、站稳根本政治立场；落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，努力建设忠诚干净担当的干部队伍；扎实开展党纪学习教育，推进全面从严治党向纵深发展，为推进西藏长治久安和高质量发展、谱写中国式现代化西藏篇章提供坚强组织保证。

一、坚持党的政治领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”

坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。新时代以来，党和国家事业取得的伟大成就充分证明，以习近平同志为核心的党中央是全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。我们坚持把党的政治领导作为加强党的全面领导的关键，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚守政治信仰，加强理论武装。政治上的成熟源于理论上的清醒和坚定。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续在“抓两头、带中间”上下功夫，发挥“关键少数”示范引领作用，严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组常设议题制度，健全党员干部理论学习培训长效机制，严格落实述学考学评学办法，引导广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑，努力掌握蕴含其中的科学世界观和方法论，进一步坚定信仰信念信心，不断提高分析解决问题的能力。坚持把武装党员和引领群众有机结合起来，从西藏幅员辽阔、点多面广的实际出发，完善五级宣讲体系，发挥驻村干部、第一书记、基层宣讲员、县乡村文艺宣传队作用，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，把党的创新理论和党的路线方针政策宣传到基层一线和农牧民群众中去，引导各族干部群众不断铸牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基，把智慧和力量凝聚到建设社会主义现代化新西藏上来。

坚定政治方向，做到“两个维护”。把准政治方向，最根本的是要做到“两个维护”。我们坚持把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，健全保障“两个维护”落实的制度机制，制定并严格执行《西藏自治区党委常委会关于坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》，把习近平总书记关于西藏工作的重要指示逐项细化落实，定期开展“回头看”，及时跟踪问效，确保习近平总书记有号令、党中央有部署、西藏见行动。始终沿着习近平总书记指引的方向前进，自觉把西藏工作放到党和国家工作全局中来研究思考、谋划推动。2021年11月召开的自治区第十次党代会把习近平总书记为西藏明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，具体化为“创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区”的奋斗目标，统一全区各族干部群众的思想，以长治久安和高质量发展战略目标引领党员干部、凝聚各族群众，推动“四件大事”落实不断取得新成效，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、人民安居乐业的良好发展局面。

严明政治规矩，站稳政治立场。讲政治、守规矩是党员干部的立身之本。我们坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，持续深入开展忠诚教育、党性教育，引导党员干部在党内政治生活中接受政治体检，强化政治历练，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。强化政治巡视巡察，坚决查处任人唯亲、拉帮结派、自行其是、妄议中央等危害党中央权威和集中统一领导的行为，推动党员干部牢记“五个必须”、反对“七个有之”，做到“四个服从”，坚决防止“低级红”、“高级黑”。西藏作为重要的国家安全屏障，处在反分裂斗争的第一线和主战场。我们牢固树立总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，深入开展反分裂斗争，严肃反分裂斗争纪律，严格执行党员不得信仰宗教的规定，确保党员干部在大是大非面前立场特别清醒，言行一致、表里如一。

二、全面贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”我们坚持以落实好新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求为重点，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，不断提高干部队伍建设水平，努力建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任、作风优良的高素质干部队伍。

坚持正确用人导向。选什么人、用什么人，是重要的风向标。选贤任能则群贤毕至。我们坚持把政治标准放在首位，加强干部政治素质考察，制定政治素质考核考察办法，以政治上绝对可靠、对党绝对忠诚为根本前提，采取日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、“凡提四必”、以事察人等方式，全面系统考察干部在反对分裂、维护祖国统一、加强民族团结等方面的现实表现，确保选出来的干部信得过、靠得住、能放心。坚持从治边稳藏事业发展需要选人用人，修订干部选拔任用配套办法，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，牢固树立凭能力用干部、以实绩论英雄的用人导向，注重在基层一线发现、培养、使用干部，统筹做好在藏干部、女干部、少数民族干部、援藏干部、党外干部工作，发挥好各年龄段干部的作用，真正把想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来，2023年自治区党委选人用人满意率达到98.6%，努力做到以正确用人导向引领干事创业导向。

加强领导班子建设。领导班子是一个地方、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”。我们坚持个体强整体优、结构服从功能，统筹考虑各级领导班子配备问题，把党政正职作为班子配备重点，出台加强新时代市县党政正职队伍建设的实施意见，选优配强党政“一把手”，持续优化各级领导班子专业、经历、年龄等结构，领导班子整体功能持续提升。注重推动各级领导班子严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，健全决策机制、完善决策程序，决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效的氛围更加浓厚。

大力培养年轻干部。经验来自于实践，才干来自于历练。年轻干部是党和国家事业发展的希望。我们坚持把年轻干部队伍建设放在突出位置，制定选拔使用优秀年轻干部的具体措施，用全面、辩证、发展的观点看待干部，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的，不拘一格放手大胆使用。把握好培养使用与教育管理的关系，注重加强年轻干部培养和管理监督，让他们积累经验、提高能力、端正心态，经历多岗位综合锻炼。把握好关心爱护与实践锻炼的关系，让年轻干部到条件艰苦、情况复杂的地方磨炼意志、增长才干，多渠道培养、跨地区交流，尽快成长为在治边稳藏的实践中挑大梁、担重任、有作为的优秀干部。

完善优秀人才脱颖而出的工作机制。人才资源不足是制约西藏长治久安和高质量发展的一大瓶颈。我们立足于社会主义现代化新西藏建设需要，坚持立党为公，为事业选人，确保优秀人才能够脱颖而出；强化以用为本理念，搭建人才干事创业舞台，在全社会营造尊才、爱才、惜才的良好氛围，着力营造人尽其才的发展环境，推动更多优秀人才脱颖而出。在实际工作中，我们积极主动研究新情况、解决新问题、探索科学有效工作机制，用好国家人才培养支持政策，扎实推动人才强区战略，大力实施“育、引、用、留”四大工程，细化落实人才工作举措，用好人才干事创业载体，加大招才引智力度。发挥高校人才培养主阵地作用，优化调整高校学科专业和人才培养布局，大力培养急需紧缺的理工农医类专业人才。把发展职业教育作为培养实用型人才的重要抓手，大力培养西藏工匠和高技能人才。发挥援藏优势，持续深化医疗、教育人才组团式援藏工作，创新实施“小组团”援藏，整体引进创新团队，努力建设一支留得住、用得上、起作用的人才队伍。

激励干部担当作为。恪尽职守、担当作为是干部的本分，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们着力在激发干部担当作为的内在动力上下功夫，出台推进领导干部能上能下实施细则，分门别类制定地市、区直单位、国有企业、高校和寺管会考核办法，完善综合考核评价指标体系，强化考核结果运用，发挥考核指挥棒作用，解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，坚持“三个区分开来”，推动聚焦长治久安和高质量发展，心往一处想、劲往一处使，广大干部干事创业的积极性不断提高。

三、坚持全面从严治党，持之以恒抓好干部队伍作风建设

习近平总书记强调：“要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。”我们认真学习领会习近平总书记重要指示精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，牢记作风建设永远在路上，坚决扛起管党治党政治责任，把从严管理干部贯穿干部队伍建设全过程，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，推动干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

加强党纪学习教育。我们坚持把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，精心组织开展党纪学习教育，以上率下、上下联动，立足干部队伍建设现状，分类指导、科学施策，推动纪律教育抓在经常、融入日常、做在平常，引导全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，使铁的纪律内化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持党性党风党纪一起抓，加强廉洁文化建设，广泛开展廉政教育、警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法、以案说责，用身边事教育身边人，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

改进作风狠抓落实。我们高度重视干部队伍作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，自2021年起连续三年开展“改进作风、狠抓落实”工作，查作风、查责任、查漏洞、查落实，下大力气纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负赋能增效；教育引导党员干部弘扬“两路”精神、老西藏精神，始终保持缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精气神，说实话、出实招、办实事，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，努力纠治作风漂浮、形式主义和“重表态、轻落实”等问题。坚持人心是最大的政治，推动党员干部认真践行以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，积极主动解决群众急难愁盼问题，改善民生、凝聚人心，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，进一步密切党群干群关系，铸牢中华民族共同体意识，把各族群众紧紧凝聚在党的周围。

加强干部监督管理。我们坚持严管和厚爱相结合，持续加强干部全方位管理和经常性监督，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理干部制度体系，发挥干部监督联席会议工作机制作用，推进政治监督科学化、精准化、常态化，用好监督执纪“四种形态”，深化选人用人专项检查和“一报告两评议”工作，严格个人有关事项报告，突出对“一把手”和年轻干部的监督，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位的监督力度，推动领导干部严以律己、敢于负责。坚持抓早抓小、防微杜渐，推动党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，知敬畏、存戒惧、守底线，堂堂正正做人、干干净净做事，做党和人民满意的好干部，努力为推动西藏长治久安和高质量发展而不懈奋斗！

（王君正 《党建研究》2024年第5期）